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市縣鄉村四級聯動 “4+1”試點工作抓實見效
——連云港市科協推動基層科協組織建設試點工作 
2019-04-04

提升基層科協組織力“3+1”試點工作啟動以來,連云港市以“實際、實用、實效”為出發點,早謀劃、早動員、早部署、早行動,通過市縣鄉村四級聯動,因地制宜、創新模式,深入開展 “4+1”試點,廣泛吸納“三長一家”進入科協組織。市科協兼職副主席中“三長一家”占比83.3%,試點的縣鄉村“三長一家”占比分別達到64%、90%、100%。

強化提檔升級  夯實基層科協組織基礎

連云港市高度重視基層科協組織建設,“4+1”試點工作開展以來,連云港市按照“市級統籌規劃、縣級充實力量、鄉級擴大覆蓋、村級提檔升級”思路,市級加強頂層設計,出臺指導性意見,縣區增補配強科協領導班子,鄉鎮統一換屆改選,村級明確組織機構,廣泛吸納“三長一家”等各類專家人才進入科協組織。截至目前,6個縣級科協兼職副主席中,“三長一家”由8人增加至15人,占比達到43%;83個鄉鎮(街道)科協兼職副主席中“三長一家”由9人增加至150人,占比達到75%;1678個村(社區)全部由科普小組提檔升級為村(社區)科協。

抓住關鍵環節  推進試點工作落地見效

一是強化組織領導,凝聚試點工作合力。連云港市委市政府主要領導和分管領導多次聽取市科協匯報,作出專門批示,成立了以市委常委、組織部部長任組長,組織部副部長、科協主席任副組長,各縣區委、市編委辦、科技、教育等單位為成員的領導小組,辦公室設在連云港市科協。全省首家以市委辦名義印發《4+1試點實施意見》,統籌安排全市試點工作。試點縣區主要領導親自過問,分管領導親自主抓,均成立相應工作領導小組,并由縣區委辦公室、政府辦公室聯合印發實施方案。

二是創新工作方法,提升試點工作效力。連云港市以《科協系統深化改革實施方案》為基本遵循,把握重點難點,先后開展3輪調研,召開5次座談會,12次討論會,摸清基層組織“家底”及“四缺”“三化”現狀和存在問題。率先在全省下發試點工作方案,設定工作時間表和路線圖,指導各縣區統一行動,整體推進。按照標準化、制度化、規范化要求,制定換屆工作資源包,對換屆模式和程序進行系統設計。創新組織陣地建設,推行秘書長遴選制,選配政治覺悟高、業務能力強、社會影響力大的“三長一家”擔任科協秘書長,在秘書長單位設置專職秘書處。通過秘書長“能人”效應,各學校、醫院、企業等普遍成立科協,各鄉鎮建立各類專業技術協會。村(社區)則采取靈活原則,在村(社區)委員會或黨群工作站掛牌科協,由村委會主任兼任科協主席,廣泛吸納大學生村官、“土專家”“田秀才”、科技致富帶頭人等進入科協任常委、委員。

三是強化示范帶動,激發基層科協組織活力。按照“一縣一特色”“一鄉一模式”“一村一做法”思路,擇優選擇一縣一區作為前期試點。其中,東海縣采取“一貫到底、雙管齊下、三位一體、四輪驅動”的做法,明確鄉鎮(街道)組織委員任科協主席,實行秘書處實體化等特色做法。通過換屆選舉或增補,縣科協新吸納“三長一家” 副主席9人,占比53%;21個鄉鎮(街道)新增“三長一家”副主席105名,占比83%;村(社區)吸納“三長一家”等各類能人1629人。近日,全省發揮“四長”作用提升基層科協組織力座談會在東海縣召開,調研參觀現場,連云區參與試點的墟溝街道和桃林社區通過換屆或崗位競選,新吸納“三長一家”15人兼任科協副主席、常委,覆蓋率達100%。非試點的4個縣區分別精心選擇一個鄉鎮(街道)開展試點,目前共吸納“三長一家”61人。    

建立健全保障機制  助力“三長一家”發揮作用

加大“統”的力度,搭建工作平臺。定期召開市縣科協專兼職主席聯席會議,統籌衛計、教育、農委、科技等部門資源,成立科技服務團,從連云港市科協科企聯盟專家庫中精心挑選專業人才,分門別類組建衛生、教育、農業、企業四個專家組,通過“四個”平臺,深入基層開展服務。通過“健康科普”平臺,各醫院院長充分發揮牽頭作用,組織帶領醫口專家隊伍開展健康義診、健康咨詢等活動,提升全民健康素養。通過“館校合作”平臺,各學校校長組織教育系統科技工作者,將科技和科普活動引進校園,開展青少年科技創新大賽、科技節等活動。通過“農技服務”平臺,各農技站站長以農技協為載體,深入開展農技培訓,推廣新技術、新品種、新模式。通過“科技信息”平臺,科技型企業家發揮引領作用,依托企業科協,開展講比競賽、科技創新、專利信息推送等,促進科技成果的轉化運用。

加大“推”的力度,建立督查考核體系。建立健全以黨建帶動科協組織建設工作責任制,將組織建設工作納入各級黨建工作考核體系,與黨建工作同步安排、同步實施、同步考核,實現科協組織建設工作與黨的組織建設工作相互銜接、相互促進。將提升基層科協組織力“4+1”試點工作納入市縣科協年度目標任務考核,對完成情況定期督促檢查,層層追蹤問效。同時,定期開展業務培訓、專項調研和調查摸底,落實“三長一家”對科協工作的知情權、參與權和監督權。

加大“引”的力度,激發工作熱情。充分利用網站、微信公眾號等信息化手段,對工作中形成的好經驗、好做法及成績突出的單位和個人及時進行宣傳,增強基層科協組織的歸屬感。加大對基層優秀科技工作者的舉薦表彰力度,激發工作積極性。推動科協系統資源下傾,建立向基層科協延伸機制,調動“三長一家”參與科協工作的積極性和主動性,提高基層科協組織履職盡責的使命感。

下一步,連云港市科協將系統推進基層科協組織建設,實現“三長一家”在縣鄉村各級全面覆蓋,以機制驅動激發“三長一家”在各自領域發揮引領作用。

作者:連云港市科協

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